环保政策“松绑”油性涂料将与水性涂料并存

　　近期秋冬季环保政策密集出台，安徽、福建、长三角、吉林等省市蓝天保卫战行动计划也相继发布。今年政策最大的不同，就是京津冀唐山、长三角等地明确采暖季错峰生产严禁一刀切，部分地区对相关环保设备进行评估实行按等级限产。业内人士分析认为今年对于限产的松绑已经十分明显，环保标准(空气质量)成为地方限产的另一个重要标准。

　　各地“停工令”不再强制，环保政策已向“差异化”转变

　　《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》明确指出，对钢铁、建材、铸造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行业，不再进行统一的停工限产比例。而是由各个地方根据当地的实际情况，因地制宜制定停工限产的范围和时间。此外，采取差异化的方式，在污染控制方面表现出色的企业将不受产量限制。对比8月3日生态环境部公布的上述《行动方案》征求意见稿，最大变化之一，即原文中关于限产比例和具体方案的相关内容已经全部删除。

　　近日发布的《长三角地区2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(征求意见稿)提出，严禁采取“一刀切”方式，对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，在资源有保障前提下，可不予限产。

　　10月9日，山西省经信委公布了《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》，以及政策解读。各市要科学制定错峰生产方案，按照企业环保设施运行情况、承担供热供气情况、长期排污达标情况实施差别化管理，避免简单化、绝对化、“一刀切”，具体限产比例要求，按照国家和省政府相关规定执行。

　　《河南省污染防治攻坚战三年行动计划》(2018-2020年)日前公布，计划的出台能够淘汰一批工艺落后的企业，壮大一批能效高、效益好的企业。但实施过程不能“一刀切”，在环境保护、退城入园问题上，应“一厂一策”“一园一策”。

　　河北省大气办印发《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》提出，在民生领域环境管理等十个方面严禁“一刀切”。

　　天津市发布了《关于打好污染防治攻坚战八个作战计划的通知》，本次污染治理并没有采取“一刀切”的方式让项目停工，而是在施工过程中提出了更高要求。

　　生态环境部新闻发言人刘友宾此前也明确，要对污染企业坚决“切一刀”，同时避免对符合生态环保要求的企业进行“一刀切”。刘友宾表示，对于具有合法手续且符合生态环保要求的企业，不得采取集中停产整治措施;对于具有合法手续，但没有达到生态环保要求的企业，应根据具体问题采取针对性措施;对于没有合法手续且达不到生态环保要求的企业，依法依规查处，只有对那些治理无望甚至拒不整改的企业，才会依法坚决予以关停。

　　随着中国环保新规放宽，限制油性涂料门槛降低!

　　目前，涂料行业环保问题受到空前的关注。涂料的国家标准中，对VOC的限量为小于200g/L。国家层面出台《大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)》，涉及的挥发性有机物排放浓度限值见下表。

　　部分地区根据当地环境管理的需要，针对涂装的重点行业，如汽车制造、船舶制造、家具制造、集装箱制造等行业制定了相应排放标准，而且部分省份也出台了其它行业表面涂装的排放标准。

　　涂料国标自2002年7月1日强制实施以后，国家标准成为产品进入市场的“准入标准”，是最基本的质量要求。油性涂料在VOC排放方面也能够达到国家200mg/L的强制性标准/地方环保政策的标准，检测也可以通过，因此“油改水”推广到现在，油性涂料还是占据了很大一部分市场。环保政策的差异化转变给予了油性涂料生产企业更大的生存空间，未来油性涂料将与水性涂料并存。

　　受利好政策影响，苏北灌南化工园区逐步复产

　　灌南县政府发布关于组织华尔化工等企业复产的通知：

　　因被曝光污染严重，今年早些时候，江苏连云港、盐城的几个化工园区内的企业接通知要求停产整顿，据统计，吉华集团、亚邦股份、海翔药业、辉丰股份、闰土股份等在内的近20家上市公司在江苏的生产部门可能均将陆续复产。现阶段苏北地区部分停产染料工厂复产工作已经启动，政府相关部门已批准亚邦旗下的三家子公司复产，蒽醌系列染料的严重短缺问题或将得到缓解。

　　“从环保的角度，我们也一直在反思如何更好地执法。”在10月10日上午举行的江苏金融业和环保部门的对话会上，江苏省环保厅厅长王天琦如此表示。在他看来，“一刀切”不可取，江苏环保部门也正在积极探索，避免出现“一刀切”的现象。据其透露，江苏各市即将发布今年冬春大气环境整治“豁免名单”。也就是说，一旦进行重污染天气管控，长期环保达标、表现出色的企业将手握“免死金牌”，无需限产停产。

　　随着中国经济放缓，中国领导人放宽环境法规，以刺激经济增长。“一刀切”已向“差异化”转变，在“差异化”的环保政策导向下，化工企业的春天就要来了。